Regulación referente a importación/exportación
El régimen tributario regulado en el Código Aduanero comprende los impuestos, las tasas, sus accesorios, las sanciones pecuniarias y los demás gravámenes de carácter fiscal, o de cualquier otra naturaleza. En el Paraguay no se grava la exportación de mercaderías.
La normativa aduanera del Paraguay está basada y se rige por los principales convenios internacionales en la materia, como ser: el Convenio de Kioto, el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) y demás acuerdos de la Organización Mundial de Comercio (OMC), así como los acuerdos y directivas de la Organización Mundial de Aduanas, incluyendo el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (SA).
El valor en aduana de las mercaderías constituye la base imponible para la aplicación del impuesto aduanero. El sistema de valoración utilizado está basado en los Acuerdos de Valoración del GATT y la OMC, siendo el valor de transacción expresado en la factura comercial el método primario de determinación del valor. La tasa del servicio de valoración aplicada por la Dirección Nacional de Aduanas es del 0,5% sobre el valor determinado de la mercadería.
El Paraguay es parte de varios acuerdos y esquemas internacionales de reducción o eliminación de aranceles aduaneros y trabas al comercio como ser el MERCOSUR, la ALADI, OMC, Sistemas Generales de Preferencia de USA y UE, entre otros. Con respecto a niveles arancelarios puede decirse que los bienes de capital tienen un arancel bajo; los productos informáticos y de telecomunicaciones están gravados en promedio con el 2%, los medicamentos con un arancel variable del 2%, 6%, 8% y 12% según sean la presentación, el tipo o el origen del producto.
La legislación paraguaya prevé, asimismo, regímenes suspensivos en materia fiscal y aduanera como la Admisión Temporal y otros, con los que se pueden importar bienes de capital o productos para ciertos procesos con una exención del pago de tributos y derechos aduaneros bajo ciertas condiciones.
Los despachos aduaneros son tramitados en forma electrónica por un Despachante de Aduanas y los tributos debidos pueden ser pagados en las entidades bancarias autorizadas para el efecto.
¿Existe alguna zona de libre comercio o con tasas especiales?
El Paraguay es país miembro fundador del MERCADO COMUN DEL SUR (MERCOSUR) integrado también por Argentina, Brasil, Uruguay y Venezuela, existiendo además convenios comerciales con Chile y Bolivia como Estados Asociados al bloque. Sin embargo, Venezuela se encuentra actualmente suspendida como miembro pleno del MERCOSUR, debido al incumplimiento de la cláusula democrática establecida en el Protocolo de Ushuaia.
El MERCOSUR tiene el propósito de establecer la libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre los países, un arancel externo común, la coordinación de políticas macroeconómicas sectoriales entre los Estados Partes, y la adopción de una política comercial común con relación a terceros Estados.
Desde su constitución en el año 1991 (Tratado de Asunción) se han efectuado avances en el proceso de integración, pero como en todo proceso de esta naturaleza, aún se encuentran pendientes de decisión algunos aspectos sustanciales para que exista una real zona de libre comercio integrado entre los estados miembros.
No obstante, los productos con certificado de origen del Mercosur en general están exentos del pago de arancel aduanero, excepto los que figuran en las listas de excepciones al Arancel Externo Común correspondientes a cada estado miembro y los acuerdos especiales sobre algunos rubros.
Asimismo, se han dictado numerosas normas supranacionales que son incorporadas por los países miembros, entre ellas, normas sobre protección a las inversiones nacionales y extranjeras.
Abog. Manuel Schaerer Kanonnikoff
Estudio Jurídico Livieres Guggiari
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